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2018年西藏檢察工作創新發展十大關鍵詞句

來源:藏網整理 作者:趙德茂 人氣: 發布時間:2018-10-29 12:27
摘要:向人民交出一份滿意的答卷 ——2018年西藏檢察工作創新發展十大關鍵詞句 2018年,是西藏檢察事業中重要的一年,區檢院新一屆領導班子堅持以習近平新時代中國 色社會主義思想武裝

向人民交出一份滿意的答卷

——2018年西藏檢察工作創新發展十大關鍵詞句

2018年,是西藏檢察事業中重要的一年,區檢院新一屆領導班子堅持以習近平新時代中國 色社會主義思想武裝頭腦、指導實踐、推動工作,堅決貫徹落實黨中央重大決策部署、高檢院總體要求和區黨委工作安排,講政治、顧大局、謀發展、重自強,緊緊圍繞在“矛盾轉化”“職能轉隸”“工作轉機”中推進新時代西藏檢察工作創新發展主題,堅持目標導向與問題導向相統一,在把握和體現法治規律、司法規律、檢察規律的軌道上,推進新時代西藏檢察工作轉型、創新發展,為服務保障西藏長足發展和長治久安貢獻“檢察智慧”。為此,記者梳理了引領2018年西藏檢察工作創新發展的十大關鍵詞句。

“一個引領”“兩個緊扣”“三個緊緊圍繞”

年初的全區檢察長會議,以“一個引領、兩個緊扣、三個緊緊圍繞”的工作思路開篇布局,明確了全年檢察工作的總體要求。

“一個引領”:堅持以習近平新時代中國 色社會主義思想為引領,聚焦推進新時代西藏檢察工作轉型、創新發展的一系列理論和現實問題。

“兩個緊扣”:緊扣西藏各族人民同以十四世達賴集團為代表的分裂勢力進行斗爭的社會 殊矛盾;緊扣新時代人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的社會主要矛盾。

“三個緊緊圍繞”:緊緊圍繞深化依法治國實踐新要求,著力強化檢察法律監督;緊緊圍繞司法改革創新新要求,不斷增強檢察監督公信力;緊緊圍繞新時代黨的建設總要求,加強過硬檢察隊伍建設。

聚焦檢察監督主責主業

檢察機關是憲法規定的國家法律監督機關,必須把聚焦法律監督主責主業擺到新時代西藏檢察工作創新發展的突出位置,做到定位向監督聚焦,重心向監督轉移,責任向監督壓實,力量向監督傾斜,努力實現檢察監督格局發生歷史性變化和檢察監督業務取得歷史性進步的目標。

全區檢察機關和全體檢察人員在把握自身在實施依法治藏戰略中的重要地位和 殊作用中,因勢而謀、應勢而動、順勢而為,以加強對公權力的監督為核心,努力在敢于監督、善于監督、依法監督、規范監督上下功夫,確保各 檢察資源的投入與力量的配置同職責擔當的要求相適應,在聚焦法律監督主責主業上取得新的突破。

檢察業務全要素平衡協調發展

推進檢察業務全要素均衡發展, 是推進刑事檢察監督(包括刑事偵查監督、刑事審判監督、刑事執行監督等)、民事檢察監督、行政檢察監督(含公益訴訟)均衡發展。全要素均衡發展,不是三大檢察監督業務簡單的、平均各占1/3,而是相比較而言的。此前,刑事檢察監督一枝獨秀、一支獨大,而民事檢察監督、行政檢察監督與之相比顯得過于單薄和無力,已成為全區檢察工作突出的共性問題。

對此,全區檢察機關以法律監督為“綱”,以平衡充分全面履行刑事、民事、行政以及公益訴訟檢察職能為“目”,做到“綱舉目張”,創造性貫徹落實黨中央和區黨委、高檢院一系列重大決策部署,做實、做細、做強、做全各項檢察監督業務,充分發揮檢察機關在健全黨和國家監督體系、深化依法治國、依法治藏實踐中的重要獨 作用。

檢察產品 側結構性改革

強化檢察 側結構性改革,是新時代西藏檢察工作創新發展的主線和重大實踐,推進檢察工作領域的 側結構性改革, 是要推進三大檢察監督業務全要素均衡發展,為人民群眾提供更加豐富的司法公共服務產品,滿足人民群眾不斷強化法律監督、保障實現公平正義的新需求。

區檢院黨組提出以 側結構性改革的要求思考謀劃檢察工作和聚焦法律監督主責主業、著力推進檢察業務全要素平衡協調發展的思路,全區檢察機關增強檢察產品“ 不足”和檢察監督“結構失衡”的問題意識,在依法深入開展反分裂斗爭全力維護社會大局穩定、深入推進掃黑除惡打非治亂、積極服務打好“三大攻堅戰”、全力配合國家監察體制改革中找準檢察工作服從服務大局工作的切入點、結合點、著力點,在推進檢察工作與大局工作深度融合、精準對接中解決好檢察工作發展不平衡不充分的難題,努力實現檢察產品“保障 ”和檢察監督“結構平衡”的目標。

檢察工作“三比四衡量”標準

破解檢察產品“ 不足”和檢察監督“結構失衡”問題,必須堅持“三比四衡量”的標準。

在西藏檢察工作發展整體滯后的情況下,這項標準要求全區檢察機關勇于思考謀劃和探索實踐“在具備條件的若干領域實現突破”的命題,遵循“一些發展指標要同全國比,一些發展指標要同西部比,一些發展指標要同自身過去比”的原則,把握“過去沒有做的工作現在是否在做,過去沒有條件做的工作現在是否創造條件在做,過去做的不多的工作現在是否越做越多,過去做的不夠理想的工作現在是否做的越來越向好發展”四項考量標準。這既是對西藏檢察工作與全國檢察工作大局這個整體坐標而言的,也是對全區檢察機關內部系統、各市分院以及所轄基層院提出的要求。

充分發揮依職權主動監督職能

檢察監督與監督對象之間信息不對稱,以致檢察監督案源線索來源受限,是影響和制約檢察監督職能充分發揮的一個重要因素。張軍檢察長多次強調,履行各項法律監督職責要貫穿于檢察辦案中,必須把監督寓于辦案,把辦案作為監督履責的過程和基本手段。

全區檢察機關聚焦檢察監督案件線索來源問題,在發揮依職權主動監督職能上下功夫。區檢院第十一屆檢察委員會第4次會議審議通過的《關于完善和規范檢察監督案件數據來源填錄工作的意見》, 是要通過準確統計監督案件線索來源,為突出依職權主動發現監督案件線索在檢察監督業績考核評價中的權重、引導全區檢察機關進一步強化主動監督、善于監督意識所作的制度安排。下一步,全區檢察機關將綜合配套建立完善與之相應的績效考核評價體系。

讓檢察監督“帶電”“長牙”

監督效力是考量其制度價值的重要指標。檢察監督制度的價值在于保證法律制度的實施,使鐵規發力,讓禁令生威。檢察機關作為“法律的守護人”,必須瞪大眼睛、發現問題,用監督傳導壓力、用壓力推動執行,使檢察監督在標準上嚴格起來,在內容上系統起來,在措施上完善起來,在環節上銜接起來,讓存在的問題能及時發現,發現的問題能及時解決,確保法律制度剛性運行。

借助《監察法》賦予的“移送”手段,全區檢察機關解決糾正違法通知、糾正違法檢察建議等檢察監督措施缺乏剛性約束和剛性支撐的問題,讓檢察監督“帶電”“長牙”;探索黨委執法監督與檢察法律監督貫通方式,將執法監督案件導入法律監督程序,按照法律標準對其進行合法性與合理性審查,加強對執法司法權的監督制約,最大限度減少權力出軌、個人尋租的機會;學習借鑒內地檢察機關的先進實踐經驗,采取視情向監督對象上級單位、主管部門、紀檢監察機關、人大相關部門抄送檢察監督建議或者試行檢察建議公告、宣告制度等監督方式。

公益訴訟“五既五又”

檢察機關提起公益訴訟,既是各項檢察監督工作中更帶有主動性的訴訟職能,更是新時代檢察機關平衡、充分、全面履責的發力點,同時也是一項服務人民群眾新時代更高水平、更豐富內涵司法需求的檢察業務。

全區各級檢察機關進一步落實“用最嚴格制度最嚴密法治保護生態環境”的要求,切實做到“五既五又”:既依法履行好生態環保領域“來案”的受理、審查、辦理等法定職責,又依職權積極主動發現相關案件線索;既熟練掌握相關法律和政策規定,又認真研習相關專業知識,深入開展調查研究,力戒業務不熟、技藝不精、情況不明;既重視監督與打擊,又重視保護與預防,牢固樹立“提起訴訟是辦案、督促履職也是辦案”的理念;既依法監督生態環境領域以罰代刑、有案不移等突出問題,又充分借助環保部門及有關公益組織專業力量加強生態環保領域相關案件調查、取證、鑒定等工作;既當好破壞生態環境行為的評價者、問責者,又當好保護生態環境的行動者、建設者。

同時,發揮刑事檢察利劍作用,建立破壞生態環境資源犯罪立案監督常態化機制,堅決懲治污染防治、地球第三極國家公園和主體功能區建設等領域犯罪;準確把握符合我區實際的生態文明評價標準和指標體系,聚焦群眾舉報、控告和環境監測、環保督察發現的問題,通過實施檢察機關提起公益訴訟制度,促進解決損害公共利益突出問題,呈現“大生態檢察”工作新亮點,做好“美麗家園的建設者”。

司法體制改革“精裝修”

我區在推進司法體制改革中出現的系統性、整體性、協同性不強問題,不是改革頂層設計、房屋的結構出了問題,而是改革中落實的問題、精裝修出了問題,必須也只能通過持續深化司法體制綜合配套改革來加以解決。根據中央和區黨委的部署,要把相關訴訟制度改革和工作機制改革納入到司法體制綜合配套改革之中,進一步深化以審判為中心的刑事訴訟制度改革、刑事案件速裁程序試點、認罪認罰從寬制度試點、律師參與化解和代理涉法涉訴信訪案件制度改革。要通過深入調查研究,探索建立科學、完備、務實、管用的分類人員績效考核體系,解決檢察人員績效考核不科學、績效獎金分配管理粗放與問責機制不完善問題。

全區檢察機關積極補清改革“欠賬”,嚴格落實司法責任制改革要求,所有的入額檢察官都必須辦案, 別是入額院領導不僅要在直接辦案數量方面達到規定要求而且還要帶頭辦理疑難、復雜案件。完善檢察權運行機制和監督機制,對權力過于集中、自由裁量權較大、容易濫用的重點領域和關鍵環節,合理分解、科學配置權力,完善廉政風險防控制度機制。在落實人員分類管理改革中,盡快落實檢察官單獨職務序列改革制度并兌現相關待遇政策,按自治區下發的文件抓緊對接落實。關于財物省級統管改革,區檢院黨組推行完善以市地級為單位實行統一管理的工作機制。

檢察發展要靠“苦干不苦熬”

長期以來,全區檢察人員在極為嚴酷的高原缺氧環境中,艱苦奮斗、頑強拼搏,以堅韌不拔的毅力挑戰自然極限和生理極限,以對黨和人民極端負責的精神致力于推動檢察事業發展,付出了超乎想象的代價和犧牲。

“時代是出卷人,我們是答卷人,人民是閱卷人”,面對時代的問卷,新時代全區檢察機關更要不忘初心、牢記使命,既要有“不能干什么”的負向禁止,更要有“應該干什么”的正向要求,把聚焦法律監督主責主業,推進檢察業務全要素平衡協調發展作為一份責任、一門學問、一項事業來完成;始終保持“在狀態”,以等不起的緊迫感、慢不得的危機感、坐不住的責任感,以真抓的實勁、敢抓的狠勁、善抓的巧勁、常抓的韌勁,持續用力、久久為功,努力創造屬于新時代的檢察業績。

責任編輯:劉金鵬

標簽:十大     責任編輯:趙德茂

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