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西藏暢通救濟渠道 減少公民訴訟成本

來源:藏網整理 作者:德吉卓瑪 人氣: 發布時間:2018-04-15 12:25
摘要:為了進一步推動勞動人事爭議案件處理規范化、制度化,切實提升案件處理質量和效率,逐步縮小裁審差距,推動建立裁審統一標準,及時高效化解矛盾糾紛,依法維護我區勞動人事關

為了進一步推動勞動人事爭議案件處理規范化、制度化,切實提升案件處理質量和效率,逐步縮小裁審差距,推動建立裁審統一標準,及時高效化解矛盾糾紛,依法維護我區勞動人事關系和諧穩定,日前,區人社廳、區高法聯合出臺《關于加強勞動人事爭議仲裁與訴訟銜接機制的實施意見》(以下簡稱意見)。為了了解詳細內容,記者日前采訪了自治區人社廳調解仲裁管理處處長邊巴羅布。

統一裁審理念、思路和標準

切實維護當事人合法權益

勞動仲裁是勞動爭議當事人向人民法院提起訴訟的必經程序。協商、一調、一裁、兩審制是我國現行法律規定的勞動爭議處理機制。對于自治區人社廳調解仲裁管理處而言,他們則堅持“一裁兩審”制,即當發生勞動爭議,勞資雙方協商不一,調解不了的情況時, 會由調解仲裁管理處對勞動爭議作出仲裁裁決;裁決完成后,若當事人不服裁決,可向人民法院提起訴訟,人民法院作出一審判決后,當事人還不服,則可上訴至上一級人民法院。邊巴羅布說,正因為這樣的工作機制,又因為仲裁處與法院裁決標準的不一致,總會有一些勞資糾紛案件在他們裁決之后再次走訴訟程序。“這不僅增加了公民的訴訟成本,也使得我們的工作做了無用功。”邊巴羅布說。

2017年我區共受理勞動人事爭議案件1593件(包含上年未結案件15件),涉及人數10234人,涉案金額1.95億元,結案1567件,結案率98%。調解處理1435件,調解率92%;仲裁裁決83件;其他方式處理49件。其中,區人社廳調解仲裁管理處共受理勞動人事爭議案件102件,與去年同期相比案件量增加43%。涉及人數103人,涉案金額514.60萬元。結案91件,調解處理47件,裁決處理37件,其他方式處理7件。

為進一步構建公正、高效的勞動關系矛盾糾紛聯動解決機制,統一裁審理念、思路和裁審標準,推動仲裁與訴訟銜接工作制度化長效化,切實維護當事人合法權益,促進勞動人事關系和諧和社會穩定,按照人社部頒發的《勞動人事爭議調解仲裁完善多元處理機制的意見》以及人力資源社會保障部和最高人民法院《關于加強勞動人事爭議仲裁與訴訟銜接機制建設的意見》精神,自治區人社廳和區高法結合我區實際,于3月下旬制定出臺了《關于加強勞動人事爭議仲裁與訴訟銜接機制的實施意見》。

保持案件處理中的相對一致

勞動人事仲裁與訴訟功能互補

邊巴羅布介紹,我區勞動爭議案件有三大 點:一是數量持續增長。隨著我區經濟體制改革的不斷深化,勞動者與用人單位的利益沖突不斷升級,矛盾愈加激烈,勞動者維權的意識和能力愈來愈強,勞動爭議糾紛案件總體呈現持續上升的勢頭,群體性上訪、惡意追討勞務報酬的事件時有發生,勞動爭議呈現出多樣性和復雜性的 征。

二是類型多樣化。當前,我區勞動爭議案件不僅訴訟請求的內容日益多樣,糾紛發生的原因也日益多樣,而且新類型案件不斷涌現。目前,勞動爭議案件的訴求主要有支付勞動報酬、請求未簽訂書面勞動合同的二倍工資、解除勞動合同經濟補償金或賠償金、社會保險賠付、工傷賠償等方面。從勞動者的訴求來看,多 訴求重疊的現象很常見,勞動者往往提出數 訴訟請求。隨著勞動用工制度的發展,競業限制、勞務派遣引發的新類型的勞動爭議案件開始涌現,因宏觀經濟形勢變化,產業結構調整,企業改制、破產及經營調整等歷史遺留問題引發的案件數量也在不斷增加。

三是爭議處理難度越來越大。當前勞動關系發生了深刻變化,各 利益矛盾進一步顯現,且呈現出爭議主體多元化、內容多樣化、規模擴大化、矛盾尖銳化等 點, 別是同類案件在同一企業發生的“群體性”案件時有發生,并出現集中性、對抗性和社會性的 點,給勞動爭議處理工作帶來很大的難度。

邊巴羅布說:“這 情況下,《意見》的出臺對于完善勞動人事爭議多元化解機制、進一步暢通爭議當事人權利救濟渠道;對于更好發揮仲裁和訴訟兩 制度優勢、進一步形成解決爭議合力;對于提高爭議處理質效、進一步增強仲裁和訴訟公信力,都具有十分重要的意義。”

邊巴羅布介紹,《意見》主要包括建立聯席會議制度;建立疑難、復雜案件研討制度;建立辦案聯動協作機制;建立信息共享制度;建立風險評估應急處理制度;建立聯合培訓制度;建立定期回訪制度;建立庭審互聽制度;建立相互建議制度;建立法制宣傳教育制度和建立裁審銜接工作日常聯系制度等11項內容。

“我們將按照先建設機制后形成具體方案,再召開聯席會議下發會議紀要的思路,來推進裁審工作的有效銜接。”邊巴羅布說。“《意見》的出臺是促進裁審銜接的重要舉措,有助于統一裁審標準和尺度,保持案件處理過程中的相對一致性,實現勞動人事仲裁與訴訟功能互補,為維護勞動關系和諧穩定,提供良好的法律服務。今后各級勞動人事爭議仲裁委員會將加大與各級法院進行信息交流,案件研討等方面工作的力度,努力打造多角度、立體化、無縫隙的裁審銜接工作機制,為我區社會經濟發展創造和諧穩定的環境。”(記者 韓海蘭)

責任編輯:德吉央宗

標簽:西藏     責任編輯:德吉卓瑪

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