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續寫文脈 幸福宜居:參與者眼中的昌都舊城改造

來源:藏網整理 作者:孫壽康 人氣: 發布時間:2018-07-06 12:20
摘要:藏網訊 中國正在推進人類歷史上最大的城鎮化。2016年,習近平對深入推進新型城鎮化建設作出了重要指示:“要堅持以創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念為引領,以人的城鎮

藏網訊 中國正在推進人類歷史上最大的城鎮化。2016年,習近平對深入推進新型城鎮化建設作出了重要指示:“要堅持以創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念為引領,以人的城鎮化為核心,更加注重提高戶籍人口城鎮化率,更加注重城鄉基本公共服務均等化,更加注重環境宜居和歷史文脈傳承,更加注重提升人民群眾獲得感和幸福感。”

西藏自治區昌都市地處橫斷山區,居于康巴文化核心區,在舊城改造、加快城鎮化的過程中,面對如何做到既續寫文脈、留住鄉愁,又讓居民充分享受現代化的幸福生活這個考題,昌都交上了自己的答卷。近日,藏網記者專訪了昌都經開區管委會主任美朗松布, 其親歷的昌都舊城改造項目的規劃、實施、成效等談了自己的看法。

圖為美朗松布正在接受記者采訪。攝影:楊悅笙

記者:能否為我們簡要介紹昌都開展舊城改造的背景和您參與的體會?做出城市改造的決定是否經過了調研?

美朗松布:受歷史、經濟、地理等諸多因素的影響和制約,昌都鎮城市建設步伐較為緩慢,昌都鎮建成區面積僅4.6平方公里,城市基礎設施建設極為滯后,雖然自1998年啟動了部分區域的舊城改造,但受當時各 條件的限制,截至2011年底,絕大部分舊城區沒能繼續實施改造。同時,舊城區普遍建筑密度大,布局雜亂,處處殘垣斷壁;房屋多以土坯房為主,使用年限長,危舊房眾多,通風、采光條件差,消防、抗震安全隱患大;道路狹窄泥濘,無給排水等配套基礎設施,污水橫溢;舊城區人員居住混雜,社會治安案件易發多發;部分群眾無序遷入昌都城區周邊,在地質災害隱患區非法私建房屋,造成管理失控,安全隱患突出,每年因泥石流、坍塌、滑坡等災害損毀房屋多達20戶。

這些問題不僅影響到廣大居民正常的生產、生活,甚至威脅著群眾的生命、財產安全,而且在很大程度上給昌都的城市建設和管理工作造成了嚴重影響,制約了昌都城市發展和社會進步,阻礙了城鎮化發展步伐,廣大人民群眾對舊城棚戶區的改造、改善居住生活條件的愿望強烈,這 情況下,加快實施昌都鎮舊城改造工作形勢逼人、意義重大。應該來講,我們面臨的這 現實環境,以及搞這個建設的背景,都是存在著很大難度的,但當時咱們地委和行署為了提升改造我們的常住城市環境,果斷做出了“進行新一輪舊城改造”的決定。

當時我們對主城區、老城區這邊的居民房屋做過實際的調研和摸底,發現很多都是上世紀六七十年代的土木建筑,既沒有完善的上下水功能,也沒有好的消防通道,電氣線路也是老化了,一旦遇到地震火災等情況,將造成不可挽回的損失。

圖為臥龍街新舊變化對比。昌都市供圖。

隨后我們在調研的基礎上,征求了社會各界意見,包括當時涉及到改造的單位和居民的各 意見和建議。老百姓更多的還是希望能改善自己的生活環境、人居環境,這 愿望很迫切。我記得當時 在臥龍街一號地塊的改造項目開工儀式上, 有一位居民老大媽熱淚盈眶地握住我們市委、市政府領導的手,說她等這個規劃實施已經等了十多年了,這個給我留下了深刻的印象。

圖為昌都市茶馬城。攝影:楊悅笙

記者:舊城改造決定成敗的一個環節是規劃,昌都的改造規劃經歷了怎樣的過程,群眾和專家參與程度如何?

美朗松布:我們堅持科學規劃,明確昌都的城市定位,以改善昌都鎮舊城區居住環境、完善城市公共服務體系、提高群眾幸福指數、節約集約土地為目標,以現代理念定位城市,以戰略眼光規劃城市,以精品意識建設城市。按照充分體現濃郁地方 色、區域 色和民族 色的要求,堅持高起點規劃、高標準建設、高效益管理。

我們先后委托中國城市規劃院和來自重慶、天津、清華大學、北京大學等的國內多家知名規劃設計單位對昌都城市控制性規劃進行了修編,對城市發展方向、人口規模、功能布局、景觀 色等進行了科學規劃,經過了反反復復的論證,才制訂出了方案。同時,按照國家相關法規,我們對規劃成果在不同的時間段、不同的層次、不同的場合都進行了規劃成果的 和意見征求,僅這個時間 有將近半年之久。在老百姓的意見里面,很多都提出,在規劃里面要把停車、出行以及公園綠地廣場這些以前規劃里有、但一直沒實施的民生內容落實,這些也都被我們采納了。

記者:西藏的舊城改造過程中,建筑風貌和文化 色的重要性 別突出,昌都的舊城改造是如何體現“續寫文脈、留住鄉愁”的?

美朗松布:我們現在看到的這個城市,規劃到現在,可以說它最突出的 是本地區的康巴文化。這一點是怎么做到的呢?我們按照中央城市工作會議精神,在城市建設中要“留住鄉愁,延續文脈”。主要還是圍繞提升城市品位、改善群眾的生產生活環境這個點,然后是根據我們西藏地區的建筑 色,再結合我們昌都的康巴建筑 點,通過資深專家和設計規劃團隊的努力,對昌都地區的民俗建筑和 色建筑進行符號提煉,然后最終形成了我們現在昌都 色建筑的這些 點。整個城市的設計,包括每個細節都做得非常好。你比如說像垃圾桶的設計、停車場的設計、公共汽車站的設計,這些最平凡的細節都做得很好。這些細節也是下了一番功夫以后才形成的。一個是調研,再一個 是充分尊重昌都市干部職工的好意見和好建議,包括我們人大代表、政協委員、老干部們在視察工地現場的時候,提出來的一些好的建議和意見,都對我們很有幫助。我認為我們的城市建設里面,除了體現出康巴藏族 色文化以外,也可以看到漢文化和現代建筑都融合的成果。包括在挖掘我們昌都的歷史的時候,我們知道昌都是茶馬古道上的一個重鎮,也是我們經常提到的藏東地區的“明珠”。相關的專家提出,在昌都我們曾經有過四川會館、云南會館、陜西會館、丹達廟等一系列藏文化以外的、其它的一些建筑 點和建筑形式存在。所以,我們在舊城改造中,尤其在茶馬城的規劃設計中, 充分尊重歷史,充分尊重專家的意見,把咱們的四川會館、云南會館、陜西會館這些傳統民族建筑,很好地納入到我們整個茶馬文化城的這 建設體系中。比方說現在茶馬城這一塊的陜省會館,很明顯的 體現了陜西、陜北建筑文化 點,用這 大的斗拱來凸顯出來陜西文化的 色。并且,當時在會館的建設過程中,還與西藏的建筑建材工藝,進行了很好地融合。

圖為昌都城市改造后恢復的云南會管——滇南館。

記者:有人來到昌都后,稱贊街道非常干凈不見一點垃圾,城市改造完成后,生活環境和文明素質是如何改善和提升的,各方對成效的評價如何?

美朗松布:咱們在同社群的群眾進行一些交流的時候,更多的是得到一 認可。通過現在昌都的各 媒體媒介包括微信上面都可以看出,很多老百姓經常在贊美自己的老家。因為通過舊城改造以后,他們為有這么一個美麗的家鄉而感到自豪, 是說,舊城改造它不僅僅是城市美了,最重要的是老百姓的生活品質上去了,文明程度提高了,幸福指數也跟著上去了。咱們干部職工始終是走在一切工作的前面,帶頭執行國有土地上的房屋征收工作,帶頭進行項目的建設,并在后期建成后帶頭對城市的衛生和城市的管理進行了參與,才有了今天我們“七城同創文明城市”的基礎條件。

圖為昌都夜景航拍。攝影:陳衛國

我們開展了“環境美昌都美大家美”環境衛生整治活動。通過這些活動,咱們昌都的城市衛生也得到了提高。同時,昌都市民的綜合素質也提高了。我記得,我在街上走的時候,看到一些小商小販不注意把一些垃圾隨意丟到路邊,這時總有我們的一些昌都市居民主動過去把垃圾撿起來,或者是要求丟垃圾的人把垃圾丟到附近的垃圾桶里。我們的硬件建設也算是很到位的,因為每隔個十步 有一個垃圾箱、果皮箱。

倡導城市文明是一個漫長的過程,我們首先引導市民不能亂扔垃圾,見到垃圾的時候,黨員干部必須是以身作則自己先過去把它撿起來,收集到最近的垃圾桶里。包括市委市政府的主要領導,也是每天一出行的時候,見到垃圾會主動撿起來,這給干部職工還有老百姓們起了很好的示范作用。像老百姓在前面扔煙頭,市委領導 在后面撿起來,這 事情也是有的。當時各個單位都要求配買一些撿垃圾的垃圾桿。前面的人剛丟完垃圾,后面 有干部職工群眾啊把這個垃圾撿起來,所以弄得前面丟垃圾的人都很不好意思,然后 學會了在昌都城里不亂扔垃圾,這么一個好的習慣,慢慢、慢慢地也 形成了。(藏網 記者/楊悅笙 王淑)

(責編: 郭爽)

標簽:昌都     責任編輯:孫壽康

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