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關于落實《中央第四次西藏工作座談會確定對西藏實行的優惠政策》的情況報告

來源:藏網整理 作者:格桑曲珍 人氣: 發布時間:2018-05-12 10:08
摘要:中央第四次西藏工作座談會確定對我區教育實行一系列優惠政策,有力地促進了我區教育持續、快速、健康發展。根據《西藏自治區人民政府辦公廳關于轉發國務院辦公廳關于印發第四次

中央第四次西藏工作座談會確定對我區教育實行一系列優惠政策,有力地促進了我區教育持續、快速、健康發展。根據《西藏自治區人民政府辦公廳關于轉發國務院辦公廳關于印發第四次西藏工作座談會確定對西藏實行優惠政策的通知的通知》(藏政辦發[2002]21號)精神,現將區教育廳貫徹落實《中央第四次西藏工作座談會確定對西藏實行的優惠政策》的情況報告如下:

一、中央第四次西藏工作座談會確定對西藏實行的優惠政策》第45條提出:“國家貧困地區義務教育工程項目向西藏傾斜,繼續加大對西藏義務教育和中小學危房改造的資金投入。”

(一)2001年國家教育部安排給我區“十五”期間,“國家貧困地區義務教育工程”資金1.7億元,要求地方配套解決8500萬元,配套比例為1:0.5。這筆資金分5年下撥,2001年實際到位資金只有3800萬元。經我區多次反映情況,請求支持西藏的“普丸”工作,教育部領導初步答應2002年從“義教工程”和“危改工程”機動款中再給西藏增加1億元。“九五”期間,第一期“國家貧困地區義務款育工程”中央投入專款1.37億元,與第二期“國家貧困地區義務教育工程”中央投入資金基本持平,沒有體現中央第四次西藏工作座談會確定的對西藏實施“國家貧困地區義務教育工程”在資金上給予傾斜的政策。

(二)2001年,中央給我區安排中小學危房改造資金5500萬元,貧困地區無校鄉校舍建設資金1000萬元,兩項共計5600萬元。

(三)國家計委決定從2002年國債資金中給我區安排初級中學改擴建資金2億元,重點高中改擴建資金2000萬元。這兩項資金的落實,可以緩解我區“十五”期間初中校舍緊張的局面。但與“十五”期間,急需改擴建50所初中和200所鄉鎮中心小學建設所需資金8億元相比仍有很大的缺口。

二、第46條提出:“對西藏農牧區中小學生繼續實行‘三包’政策,改革經費使用辦法,實行助學金、獎學金制度。提高‘三包’標準,中央補助資金在增加的定額補助基數中統籌考慮。”

(一)“三包”經費的范圍、對象和標準。2001年8月,自治區人民政府印發了新的“三包”及獎助學金制度規定的通知(藏政發[2001]58號),規定中確定了“三包”及獎助學金的范圍、對象和費用標準。具體政策和要求為:實行“三包”的住校生,必須是家庭住址距學校小學2公里,初中3公里以外的農牧民子女;獎學金原則上發放現金;對家庭經濟 別困難的義務教育階段的學生,憑縣、鄉人民政府及單位的有效證明,由學校審核批準,可酌情給予助學補貼。具體標準為:“三包”經費小學生每生每學年600元,其中(伙食費500元,服裝費、 費、學習用品費等100元;初中學生每生每學年800元,其中伙食費650元,服裝費、 費等150元。邊境中學、邊境鄉小學的農牧民子女住校生,其“三包”費用標準在上述基礎上年人均再增加50元。享受“三包”以外的學生,享受助學金情況為:普通高中農牧民子女住校生,每生每學年800元;初中、小學(包括教學點)中的農牧民子女走讀生,小學生每生每學年50元,初中生每生每學年100元。

(二)“三包”及獎助學金經費到位情況。自治區人民政府批轉自治區教育廳、財政廳《關于我區中小學校實施“三包”和助學金制度的規定》(藏政發[2001]58號),新的辦法從2001年9月1日起執行。下達“三包”及助學金專項經費4000元(不含年初正常下達的3600萬元),其中拉薩市500萬元、日咯則712萬元、昌都575萬元、山南360萬元、林芝200萬元、那曲600萬元、阿里130萬元、廳直屬923萬元。

(三)“三包”經費的使用情況。“三包”經費的及時到位,解決了大部分農牧民子女的入學、生活困難問題。為了加強對“三包”和獎助學金的使用情況進行有效的監督,2001年11月上旬,教育廳、財政廳組成聯合審計調研組對昌都、那曲2000-2001年度的教育事業費、“三包”及助學金等經費的使用進行了審計,存在著以下問題。

1、“三包”經費缺口較大。昌都地區7-12歲適齡兒童有7.58萬人,而且大部分為農牧民子女,按目前每生每年平均700元計算,昌都地區需“三包”經費1150萬元,而今年下半年下達昌都地區“三包”經費575萬元,只有16430人能享受“三包”政策。其他各地區普遍存在上述情況。

2、“三包”經費標準偏低。小學生儀食費每年500元,中學生伙食費每年650元,平均下來每月只有40或60多元,而每天卻只有1.4元或2.3元。這樣的“三包”經費很難滿足學生的基本生活需要。

3、“三包”學校食堂、餐廳設備不足,普遍缺少床鋪。

4、初步統計,全區享受“三包”的小學所數為915所,其中正常開伙所數為214所,開伙不正常所數為476所,未開伙所數為225所。

三、第47條提出:“繼續加大對西藏的 教育、成人教育、遠程教育和掃盲教育的資金投入和內地高等學校對西藏的招生數量,擴大招生范圍,拓寬招生專業。繼續辦好內地西藏班(校),加強內地西藏班(校)校舍等基礎設施維修和校園網建設。擴大內地普通高中西藏班招生規模。繼續加強內地市和高校對口支援西藏教育工作。”

(一)根據我區 教育發展的現狀和需求,區教育廳組織專門力量于2001年初編制了《西藏自治區重點中等專業學校改擴建工程可行性報告》及實施方案,申請國家計委予于立項,立項金額3.6億元人民幣,該工程已被國家計委列入國家項目資料庫中。2001年國家計委通過自治區計委投入我區 教育建設資金1000萬。2001年該項資金已分到用于西藏自治區綜合中專學校、曰咯則、山南、拉薩、昌都等地的 教育建設。

(二)中央第三次教育工作會議和中央第四次西藏工作座談會對西部地區遠程教育和西藏的遠程教育給予高度重視。教育部對中國教育科研網和中國教育寬帶多媒體平臺資源在西部地區所有大中小學實行優惠甚至免費。

西藏自治區教育事業“十五”計劃和2010年規劃制定了依托中國現代遠程教育網絡平臺,建設西藏現代遠程教育網絡,基本形成以衛星傳輸為主的教育電視網絡和延伸中國教育科研計算機網相結合的,覆蓋全區地(市)、縣、鄉三級的現代遠程教育網絡。此外,我區已落實《教育部現代遠程教育扶貧示范工程李嘉誠基金西部地區中小學現代遠程教育頂目》。該頂目包括西部地區15個省、地,項目第一期共建設5000個示范點學校,我區立項300所項目學校。2002年4月15日-2002年7月14日我區進行項目學校教師的省級培訓工作,項目學校的設備根據培訓進度陸續到位。項目設備投入共360萬元,項目培訓投入114萬元。

目前,我區遠程教育存在的問題:

1、遠程教育資源問題。除用好用足中國教育電視臺、中國教育寬帶多媒體平臺、中國教育科研計算機網的資源外,尚有自制藏語、“雙語”教學資源,利用內地省(市)遠程教育資源和各校遠程資源的問題。

2、遠程教育網絡建設問題。自治區遠程教育平臺建設、延伸教育科研網、添置學校遠程教育基本設施等方面存在投入不足的問題。

3、電力 問題。現我區有中小學994所,能夠得到穩定的電力供應的學校只有344所,占學校總數的34.6%(不包括2304個教學點)。隨著自治區“光明工程”的實施,學校電力供應的問題將得到明顯改善。

4、人才問題。我區將進行中小學教師計算機全員培訓,培訓后學校將基本滿足開展現代遠程教育師資及管理人員的需求。自治區級的管理人員尚缺乏。

(四)國家對我區掃盲工作幾乎沒有安排專款。需加大對掃盲工作的投入力度。

(五)內地西藏班(校)自創辦來己有17年了,17年內地西藏班(校)已累計招收我區小學應屆畢業生24370余人。目前內地西藏班(校)存在著教學樓、學生宿舍樓嚴重老化,教學設備的更新,校園網絡建設等問題。區教育廳于2001年4月統計了各內地西藏班(校)這部分開支的所需經費300萬元,以書面的形式上報自治區財政廳,請求自治區財政廳上報國家財政部予以解決。

擴大內地西藏班(校)普通高中招生規模一事,區教育廳從1999年始在制定招生計劃時,請求教育部民教司在落實計劃時予以增加。在制定2002年的招生分流計劃時,區教育廳按1460名計劃上報教育部民教司。

從1999年開始,教育部已逐年增加內地西藏班普通高中的招生計劃,已得到落實。1998年為425名,2001年達到945名,2002年的招生計劃為1460名。

四、第48條提出“以西藏大學為基礎,幫助建設一所以工科為主的綜合性大學。加大教育部直屬重點師范大學為西藏培養中學和大學骨干教師的力度。采用“單獨招考,定向培養”的方法,為西藏培養研究生以上人才。同時,在選派留學人員方面給予重點支持。”

(一)西藏大學建設項目的科研論證,立項工作基本結束,一期工程即將啟動。

(二)積極配合區組織部選擇內地6所部屬師范大學作為培養、培訓我區各類師資的基地,計劃從2002年起招生。具體意見教育部負責審批落實。確定2002年起華東師大為我區培養英語、數字、計算機和漢語文師資1200人(每專業30人)。

(三)區教育廳從2000年開始積極與有關部門協調,并已組織實施采用“單獨招考,定向培養”的方法,為西藏培養研究生以上人才。目前,仍按照自治區人民政府與人民大學、天津大學所確定的培養研究生協議開展工作,已連續兩年以單獨招考開試招收培養在職研究生,招生計劃每年42名(人民大學30人,天津大學12人)。

(四)根據我區“十五”教育發展規劃,應繼續加大高層次人才的培養力度。教育部從2001年起每年給我區10名公派留學計劃,去年經考試合格的6人正在辦理有關手續。

責任編輯:系統管理員

標簽:西藏     責任編輯:格桑曲珍

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